凝心聚力

机电行业企业新征程路上的擎炬人

中国机电产品进出口商会 安琪

2018年1月，时值年关，春节的氛围已经被烘托到了极点，人们都企盼着团聚的温馨，心中满怀着新一年的憧憬。而欧盟铸件法院诉讼代理律师传来的一则消息如同一盆凉水，泼向焦急等待着判决结果的参诉铸件企业和组织诉讼的机电商会。

当地时间2018年1月30日，欧委会发布公告，对原产于中国和印度的铁铸件反倾销调查做出终裁：欧委会拒绝了机电商会代表国内行业提出的价格承诺建议，决定对中国出口至欧的涉案产品征收15.5%-38.1%的反倾销税。根据调查机关公告，申请方指控的涉案产品是一种用于覆盖地下水电、通信等系统的石墨铸铁井盖，工艺相对简单，工业附加值低，利润微薄。申请人指控的120家涉案企业中绝大部分是中小型铸件企业，高额的反倾销税，使整个对欧盟市场出口的铸件行业蒙上了阴影，出口欧盟面临重大损失，欧盟市场对中国铸件企业高高筑起了贸易保护之墙。铸造是工业之母，是制造业的基础，正处在产业转型升级关键点上的120家涉案铸件企业，陷入内忧外患。

实际上这个案件具有一定的历史背景。16年前的2006年，欧盟对我国铸件产品发起首次反倾销调查，那时候对于百分之九十以上的中国企业来说，反倾销还是个闻所未闻的新名词。在中国商务部等政府主管部门的支持下，机电商会带领着在案件应对方面毫无经验、一筹莫展的涉案铸件企业，向欧委会申请价格承诺。经过多轮谈判磋商，双方利益拉锯，我方坚守维护我国出口企业利益的立场，最终在企业与政府的不懈努力下，欧委会接受价格承诺，成功保住了一定范围内稳定有利的出口局面。这是有史以来外国调查机关接受中国企业数量最多的一次价格承诺。但后期由于个别企业存在侥幸心理，违反价格承诺，导致欧委会终止执行此项价格承诺，政府、全行业上下为达成价格承诺的努力化为乌有。申请方经过数年处心积虑的谋划，于2016年再次向欧委会申请对中国铸件出口企业发起反倾销调查，同年12月10日欧委会正式立案开展调查。接到案件信息后，在商务部贸易救济局的指导下，机电商会法律服务部第一时间向涉案企业及地方商务主管部门发布案件预警，获得地方商务主管部门的大力支持，积极组织动员涉案企业参与调查。机电商会法律服务部给涉案的120家企业一一打电话通报案件情况，通知企业做好应对准备。随后多次组织召开应诉指导会议，指导涉案企业填写问卷、接受欧委会实地核查，向欧委会申请召开听证会并代表行业对申请方指控提出抗辩，解答涉案企业的相关疑问……大量繁琐细致、紧张有序的行业抗辩工作持续数月。

然而不利的判决结果，对于为这个案件付出艰辛努力的每个人来说都是难以接受的。代理本案行业抗辩的律师在与机电商会的沟通中指出，这个案件欧委会的终裁结果，无论是在损害认定还是在倾销认定方面，都存在大量问题，这并不是一份公允合理的裁决。律师建议由机电商会代表企业进行集体诉讼，向欧盟普通法院就这个案件的终裁结果起诉欧委会。

作为我国机电产品进出口行业唯一的全国性商会，中国机电产品进出口商会在全国范围内机电产品领域具有很强的代表性和影响力，但是要代表我国特定机电产品涉案企业就欧委会终裁结果向欧盟普通法院起诉，对于机电商会来说还是头一回，哪怕是在全国范围内也没有这样的先例。但是，机电商会始终秉持着我们党“全心全意为人民服务”的宗旨，本着以人民为中心的发展理念，服务企业，为企业办实事。“独木难成舟”，越是在困难的时候，中国铸件企业就越是要报团取暖！而机电商会，成为这次集体诉讼带头人，是众望所归，也是主动担当起服务企业、组织企业的责任所在。经过综合评估相关风险，机电商会认为由于集体诉讼本身性质更易造成较大影响，获得更高关注和威慑力，会使本案获得更好的诉讼效果，能够真正的帮到企业。但集体诉讼毕竟是一次尝试，不一定会获得欧盟普通法院的认可，一旦机电商会的代表资格被法院驳回，参加集体诉讼的企业也将丧失起诉机会。因为有了2006年机电商会组织欧盟铸件反倾销案并成功帮助铸件企业与调查机关达成价格承诺的经验，经过反复跟企业强调集体诉讼的风险，大部分企业还是坚定地选择参加机电商会组织的集体诉讼， “跟着机电商会走，我们觉得踏实！”沟通中企业的反馈让每一个组织这次集体诉讼的工作人员心里都倍感振奋，也正是有着企业对机电商会在过往案件中建立起的这份深厚信任，和对案件组织工作的支持配合，才让这个团队有了信念，不抛弃任何一家涉案企业，不放弃任何一个帮助企业的机会。而企业的这份信任，也正是来自于机电商会长期以来全心全意为企业着想的不懈工作。

物有甘苦，尝者识之；道有夷险，履者知之。在与涉案企业进行充分沟通后，机电商会成功组织32家涉案铸件企业向欧盟普通法院发起对欧委会终裁结果的挑战，并史无前例地代表其中21家涉案企业进行集体诉讼。我们要做第一个吃螃蟹的人，啃难啃的骨头，发挥行业代表作用，为机电产品进出口企业发声，让欧盟法院、让世界听见中国机电行业、企业的声音。

最终，欧盟普通法院在判决中这样写道：“中国机电产品进出口商会，具有独立性和代表性，是本案利益相关方之一，能够代表中国铸造业企业，应给予其《基本条例》中规定的程序性权利。”机电商会代表会员企业进行集体诉讼的资格受到了欧盟普通法院的初步认可，具有里程碑意义！尽管在这个案件中，我方提出其他诉求未被支持，但只要铸件企业不愿放弃，我们就坚持到底。目前本案于2021年8月组织10家企业再次踏上了向欧盟法院上诉之路，上诉的结果还未可知。道阻且长，但企业勇于打破困境向阳而生的勇气和团结在一起报团取暖的力量，机电商会组织企业进行诉讼的经验与智慧、为行业和企业发声的服务精神，感染着全行业企业，影响着每一个机电商会人。

从2016年至今已过去了6年，在案件应对过程中，大量企业受到高额反倾销税的影响，转移出口离开欧盟市场，甚至倒闭停产，在遗憾中黯然离场；但仍有部分企业顶着疫情的影响和经营的压力与机电商会一同在维护中国企业合法权益之路上风雨兼程地艰难跋涉，而欧盟铸件反倾销案不过是中国企业“走出去”过程中所历困难的冰山一角。

2022年是中国改革开放44周年，是中国入世21周年。改革开放以来，中国出海企业筚路蓝缕、草创市场，走出国门，走向世界舞台，有多少辉煌成就，就有多少艰辛汗泪。入世21年来，我国进出口企业遭遇了几百起贸易摩擦案件，因为不了解法律法规、没有应对经验、没有发声渠道、单打独斗，交过的学费、踩过的坑，甚至受过的屈辱，不可历数。机电商会自1988年成立以来，每年为上千家机电产品领域企业应对贸易摩擦案件提供指导和帮助。尽管中国企业抗争贸易壁垒、追求公平贸易的力量是如此弱小，却炽热滚烫如星星之火，满怀着燎原的梦想，而我们集星点光热，汇成在黑夜中为行业、企业指引方向、送去温暖的炬火，由一代代机电商会人手手相传。

“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量”。

习近平总书记铿锵有力的话语，鼓舞我们前行的勇气。在新时代的新征程上，在党的二十大即将召开之际，在中国共产党的正确领导下，机电商会一定能攻坚克难，奋力开拓，迎来更加美好的明天，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。