国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知及方案全文

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，着眼建设制造强国、推动高质量发展作出的重大战略决策。为推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制全国“两高”项目盲目发展，确保如期实现碳达峰目标，提出如下意见。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》有关要求，根据碳达峰碳中和工作领导小组部署安排，国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局会同有关部门研究制定了《促进绿色消费实施方案》。

建立健全废旧物资循环利用体系，对提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力、促进绿色低碳循环发展、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。为贯彻落实党的十九届五中全会精神和国家“十四五”规划《纲要》及《“十四五”循环经济发展规划》有关要求，加快废旧物资循环利用体系建设，提出如下意见。

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，稳步推进“无废城市”建设，生态环境部等部委制定了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强和规范污染治理和节能减碳专项中央预算内投资管理，提高中央资金使用效益，调动社会资本参与污染治理和节能减碳的积极性，国家发改委制定了《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》。

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院“十四五”生态环境保护总体决策部署，深入推进“十四五”全国生态保护监管工作，生态环境部编制了《“十四五”生态保护监管规划》。

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，建立完善现代化生态环境监测体系，强化“监测先行、监测灵敏、监测准确”，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”，有力支持生态环境质量持续改善和减污降碳协同增效，生态环境部会同有关部门组织编制了《“十四五”生态环境监测规划》。

为全面落实党的十九届五中全会关于加快推动绿色低碳发展的决策部署，坚决遏制高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目盲目发展，推动绿色转型和高质量发展，现就加强“两高”项目生态环境源头防控提出如下指导意见。

为贯彻落实《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《环境影响评价与排污许可领域协同推进碳减排工作方案》，探索将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，环境影响评价与排放管理司起草了《“三线一单”减污降碳协同管控试点工作方案（征求意见稿）》