海外风险预警 | 中非、吉尔吉斯、巴基斯坦

ICOVER平台专家分析，中非共和国长期战乱，2012-2013年发生严重内战。2019年2月，中非政府与境内14支武装团体签署和平协议，但安全形势未得到根本性改变，协议签署后武装团体解武进程缓慢，首都以外地区仍时常发生武装冲突及恶性治安事件。2020年12月，中非举行总统和议会大选。前总统博齐泽因不满总统候选人资格被取消，联合部分武装团体对抗政府，引发混乱。期间，“爱国革新联盟”（CPC）反政府武装组织出现。12月16日，亚洛凯地区4家中国矿企8辆汽车及其他财物被抢，300余名中国公民撤离。12月18日起，武装团体与政府军在全国多地发生交火，随后持续向班吉渗透威胁首都安全。2021年1月21日至8月4日，中非政府宣布进入紧急状态。之后，中非政府在俄罗斯、卢旺达部队协助下逐步收复部分国土，但首都班吉以外地区政府军同武装团体交火仍时有发生。中非因武器泛滥，社会治安状况差，持枪抢劫、凶杀事件时有发生，首都班吉市犯罪率居高不下，曾发生数起我公民被盗抢事件，特别是PK5区域（距离市中心5公里处）武装冲突频繁，最为危险，中国外交部和驻中非大使馆多次发布相关安全提醒。2023年3月19日，大使馆再发提醒，要求中国公民近期暂勿前往中非首都班吉以外地区，已在当地人员和机构请尽快撤离。6月11日，大使馆发布通报称，当前中非安全形势严峻复杂，除首都班吉以外其他地区，尤其是中部班巴里地区，安全风险等级均为红色，即为极高风险。大使馆再次提醒中国公民，近期暂勿前往首都班吉以外地区，已在当地人员和机构尽快撤离或转移至安全地区，在中非的中国公民如尚未报备，请尽快完成个人领事信息报备。目前，中非主要风险包括：社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻中非各地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应避免或谨慎前往除首都班吉中心地区以外的全国其他地区，密切关注媒体对局部地区安全形势、武装冲突事件、疫情的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防疫情。在外人员应减少在军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息, 尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循中非军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，当前，吉尔吉斯安全形势和治安情况并不乐观，抢劫盗窃、敲诈勒索、枪杀等恶性案件时有发生，部分案件针对中国及南亚地区国家公民。近年来，吉国家安全委员会（GKNB）定期报告有关捣毁疑似武装组织单元、挫败有关袭击的行动情况。该国政治局势有欠稳定，发生过数次非正常政权更迭及政治危机。自1991年脱离苏联独立以来，已有三位总统因腐败、裙带关系和选票争议引发的政治危机而辞职。2020年10月4日，吉第七届议会选举引发政治危机，反对派举行大规模抗议集会。14日，反对派领导人扎帕罗夫出任总理。15日，时任总统热恩别科夫宣布辞职，扎帕罗夫任代总统。2021年1月10日，吉举行总统选举，17位候选人参选，全国登记选民356万，约139万参加投票。扎帕罗夫在首轮投票中以79.20%得票率获胜，当选新一届总统。同日，吉举行全民公投，参加投票选民中81.30%选择改行总统制。2021年4月，吉新宪法全民公投顺利通过。5月，扎帕罗夫总统签署新宪法，国家政体由议会制改为总统制。另外，吉与邻国塔吉克斯坦边境约970公里，近一半地区边界尚未正式划分，经常发生冲突并偶尔升级为严重的敌对行为。2021年4月及5月，双边冲突造成至少50人死亡、5.8万人撤离，之后两国达成双边协议，共同维护边境秩序。然而，周期性交火依旧常发，争议地区问题、水等自然资源争夺等持续催化当地居民的族际与边境冲突。目前，吉尔吉斯主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、边境冲突风险、社会治安风险、项目运营风险、排外风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻吉尔吉斯各地，尤其是首都、巴特肯州、奥什州、纳伦州、楚河州（如Kara-Balta）、伊塞克湖州以及南部边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。同时，应严格遵循吉尔吉斯军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，2022年以来，巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重，伊姆兰·汗民望仍保持高位，谢里夫总理联合政府面临多重政治和经济危机挑战。按照任期，本届政府将于2023年8月到期，巴应不晚于10月举行国民议会选举。2022年4月，巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗遭议会不信任动议罢免，巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）党主席夏巴兹·谢里夫当选为新总理。自此，伊姆兰·汗持续发起示威，以迫使现政府解散并宣布新的大选日期。受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权，或能暂时缓解巴经济困境，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来，通胀继续飙升，卢比贬值近20%，经济危机进一步加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。首都伊斯兰堡的统计数据显示，与前一年相比，2022年犯罪率大涨，入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加，尤其是手提包和电话盗窃案。另外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府的停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省境内民族分离势力有所抬头，“俾路支共和军”（BRA）与“俾路支联合军”（UBA）合并而成的“俾路支民族主义军”（BNA）以及“俾路支解放阵线”（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2023年2月11日，外交部提醒，巴基斯坦当前安全形势严峻复杂，近期谨慎前往巴基斯坦；在巴中国公民、企业务必提高警惕，切实全面排查安全风险，健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势，避免前往人群聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。