德国财政乱局加剧欧盟债务风险担忧

德国本周将商讨弥补一笔高达600亿欧元支出减少的方案，此举加剧了业界近期对欧盟地区财政和债务风险的担忧，认为在债务率居高不下、财政纪律分歧难以弥合的背景下，该区域经济稳定面临较大不确定性。

据俄新社11月26日报道，德国基督教社会联盟（基社盟）主席、巴伐利亚州州长马库斯·索德尔表示，德国执政联盟缺乏计划，该国面临严峻的危机，因为内阁无力弥补预算中出现的漏洞。

此前，德国宪法法院裁决，将2021年额外预算中用于抗击新冠疫情的600亿欧元贷款资金转给气候保护基金是非法的。为此，德国财政部上周宣布，禁止在2023年年底前新增额外支出，包括分配资金以维持能源价格和电价。此举引发当地一片哗然，并称该财政乱局造成了巨额的“支出亏空”，本周德国政界将围绕预算和支出进行商讨。

据《德国之声》报道，这笔资金源自新冠疫情期间建立的一个基金，但相关款项最终并没有投入实际使用。2021年底至2022年初联合政府上台伊始，就将这笔款项转入了气候转型基金，以推进政府雄心勃勃的气候保护计划。气候转型基金约1000亿欧元的额度中，来自防疫基金的部分就高达600亿欧元，但这笔款项现在却已经无法动用。

据悉，德国联邦政府2023年财政预算总额约为4760亿欧元，弥补600亿欧元支出减少的可行补救措施还剩下提升赋税，或取消债务刹车机制。从2009年开始实施的债务刹车机制非常复杂，即德国联邦政府不得为各州政府举债，联邦新增债务不得超过国民生产总值的0.35%等。在德国财政部长林德纳看来，取消债务刹车是绝对不可触碰的红线。除此之外，债务刹车是宪法规定的，要想取消也必须在议院获得三分之二多数的支持。但达到三分之二多数目前绝无可能，因为德国基督教民主联盟（基民盟）和基社盟也都是债务刹车机制的坚定拥护者。

与此同时，欧盟成员国财政和债务压力正成为外界关注焦点。

根据欧洲央行最新预测，今年的负债比率将为89%，明年或略微下降至88.6%。这都远高于欧盟财政纪律《稳定与增长公约》中对于债务最高限额不超过国民生产总值60%的规定。

欧盟成员国中，有11个债务比率高于60%的分界线。负债比率最高的是希腊，该国债务占国民生产总值的171%。意大利位居第二，为144%。德国情况较好，为66%。为欧委会提供咨询的欧洲财政委员会建议，高负债国家明年须重新想办法降低债务。

该委员会主席、丹麦经济学教授提格森呼吁，各国现在就应制定一份长期的减少债务计划，以避免九年前的希腊危机重演，导致失控和国家破产。

如何在稳固财政的同时，避免遏制经济增长或者过度削减开支，这在欧盟各国财长中间有很大的争议。

按照欧盟方面公布的日程，11月底，欧盟各国财长将举行额外会议对欧盟债务规则调整进行讨论，并力争在定于12月8日举行的下一次欧盟财长会上达成协议。

各成员国正努力在大力投资和可持续减债之间取得平衡。法国呼吁以灵活性来保障公共投资，目前不打算在2027年之前将赤字控制在3%的限额内。意大利经济学家认为，绿色能源等“特定投资”不应算入国家债务以及债务比率之中。德国反对设立“特定投资”，认为此举违反财政纪律。