疫情下中国-东盟机电贸易新变局

东盟是我国机电外贸的重要伙伴。近十年，我国机电产品与东盟的双边贸易额年均增幅约8.8%，高于机电总体增幅。同时，东盟也是我国机电产能“走出去”的重要区域，电子信息、家用电器、钢铁、电力、汽车摩托车零部件等行业企业近年在东盟国家投资建厂较多。

今年下半年，东盟一些国家新冠疫情形势日益严峻，部分工厂停工停产，对双边贸易造成影响，根据中国机电产品进出口商会对部分会员企业调研的情况，结合统计数据分析，疫情在东盟国家扩散导致的产业链紧张，对汽车行业影响突出，加强疫情防控的国际合作，有助于我国稳外贸工作和机电供应链的稳健。

东盟是我国机电领域重要贸易伙伴及企业“走出去”的热门区域

1.东盟是我国机电领域的重点贸易伙伴

近年来，我国机电产品与东盟进出口贸易额增幅均明显高于行业总体水平，包括计算机、集成电路、通信设备等电子信息产品，这些产品也是我国与东盟贸易的重点领域。此外，RCEP的签署也将为中国机电产品对东盟的贸易投资合作创造更多的机遇。

海关总署数据显示，2020年我国对东盟国家出口机电产品2044.6亿美元，两年平均增速为13.8%，占当年我国机电产品出口总额的13.3%，仅次于美国的18%和欧盟的15.6%；自东盟进口机电产品1590.1亿美元，两年平均增速为8.7%，占比16.8%，排在我国机电产品进口来源地前10位的有一半为东盟国家。

2.东盟是承接我国机电产业转移的热门区域

东盟是我国机电产业“走出去”的重要区域之一。以越南为例，凭借其关税、港口、土地劳动力价格等经营成本优势，越南大力完善基础设施建设并积极发展加工制造业，多次修改《投资法》吸引外商，成为我国企业产业外迁的重要目的地。

以电子信息行业为例，为应对贸易摩擦、增加弹性分散风险，国内品牌企业或行业龙头加速在东盟的生产布局。连接器龙头立讯精密、苹果供应商歌尔股份、台湾省的电子科技厂商富士康、纬创、仁宝、和硕均在越南增资设厂，部分企业未来也将向印尼、马来西亚、菲律宾等地持续扩产；在家电行业中，自中美经贸摩擦以来，尤其是去年底美国恢复对我国吸尘器加征25%的关税后，包括美的集团、苏州城和清洁设备有限公司、金莱克电器股份有限公司、宁波富佳实业有限公司等均已在越南兴建厂房。此外，包括宁波德昌电机制造有限公司等企业也有赴越投资意向，上述企业均为我国对美吸尘器出口的主要企业，出口额长期稳居行业前5位。

疫情恶化造成我国对东盟贸易增速放缓

1.出口：销量下降，发货延缓

东盟是我国通信设备、集成电路、计算机等机电产品零部件的重要出口市场，越南、马来西亚等国的疫情恶化使部分当地工厂停工，从而对我国企业出口造成影响，具体表现为东盟客户采购需求减少、国内发货延迟。

某低压电器企业表示，客户采购的产品因疫情无法发货，企业库存明显增加。某通信公司表示，泰国、印尼、菲律宾和马来西亚是其主要出口市场，主要出口产品为移动通信基地站、以太网交换机、波分复用光传输设备、服务器、直流稳压电源等，但今年上半年企业对东盟国家出口额同比下降约3%，对各国出口情况表现不一，其中对泰国出口额同比下降近50%，但企业对东盟出口业务以各国电信发展建设规划为基础，疫情恶化对企业东盟业务的开展有一定负面影响，但总体影响尚在可控范围。

2.进口：重点产品进口下降

进口方面，东盟是我国机电产品上游产业链进口的主要来源地，如部分国家在全球半导体后端封测领域占据重要位置，尤其是马来西亚的封测产能占全球封测产能的13%左右，而疫情迫使马来西亚关闭半导体工厂，这将对我国集成电路进口造成影响。另外，我国广泛应用在计算机中的存储硬盘超40%进口自泰国和菲律宾，若东盟疫情持续恶化将对我国电子信息和汽车行业的生产制造产生直接影响。

某通信设备公司表示，马来西亚、泰国、菲律宾、越南是其在东盟的主要进口来源地，主要进口产品为集成电路、晶体管、激光收发模块等，上半年企业从东盟整体进口情况同比下降近20%，自东盟主要进口产品供给不足，其中越南降幅最大至70%。

3.产业转移：商务交流和当地产能受限

受东盟持续收紧的防控措施影响，我方企业人员赴东盟国家开展商务交流明显受限，中间品出口至当地工厂的运力紧张、效率低下，部分中资企业的当地工厂暂时关闭停产，中方管理人员被迫回国。

例如:有企业反映，由于越南疫情爆发，我国加强了进出境管控，广西对进出境的管控措施升级，企业越南工厂的员工的双向流动受到一定影响；某吸尘器制造企业也表示，越南疫情恶化使企业中方人员无法正常派出，原本留在当地工厂的员工也无法返回，且当地中方管理人员和专家的安全无法保障，在越南的员工招聘也难以正常开展；某安防设备制造企业表示，当地工厂从中国进口的物料效率明显下降，由于主要物料依靠国内进口，工厂目前产能大幅落后于原计划。某彩电制造企业表示，东盟部分国家入关疫情检查流程繁琐，码头工人不足，各海运港口堵塞，船期不稳定，舱位不足，使供应链周期拉长一周左右，资金挤占时间延长，进而影响物料在当地工厂齐套及生产。该彩电企业还表示，目前当地工厂新员工无法入职，越南工厂产能下降30%左右，此部分产能不得不转移到企业的国内工厂，使国内工厂产能压力提高，生产成本增加。某视听产品制造企业表示，企业在越南的工厂因疫情管控已停工，未来将视当地疫情或疫苗接种情况再安排复工，但对公司总体经营的影响仍可控。

疫情对我国与东盟贸易带来的机遇

1.出口：客户拓展流程简化，跨境电商出口发展

据了解，东盟国家疫情引致我国机电行业企业订单回流的情况尚不明显，但对我企业拓展新客户带来便利。某电力企业表示，企业的东盟新客户因疫情原因，省去了对企业产品进口的考察过程，且企业跨境电商出口业务大幅增加。

2.产业转移：进程放缓

受疫情影响，机电产业在东盟布局的进度有所放缓，短期对我国机电外贸构成支撑，但不影响全球制造业重构的长期趋势。如韩国三星暂停在胡志明市的生产，并被迫缩减员工人数；富士康、立讯精密和歌尔声学也在5月份暂停了北越工厂的生产；苹果也将开始在中国量产最新款无线耳机，而非依照先前的计划迁往越南；亚马逊在越南的智能门铃、显示器和智能音箱的生产也从5月开始因疫情耽搁。某通信设备企业表示，因东盟疫情恶化，外企产能从我国向外转移进程放缓，且短期内东盟高端工程师类人才存在缺口，我国“工程师福利”被放大。

深化与东盟产业链合作，促进双边贸易持续增长

基于国际政治关系演变和后疫情时期的产业链重构，我国机电产业组装环节的向外转移和外商企业加强在华研发投资、产业升级等交织，中国与东盟的产业内贸易粘性增强。RCEP的推进实施，将会加快机电产业在区域内的投资合作与融合深化，亚洲劳动力特性和文化特征，仍确保着在全球制造业的重要地位。预计在未来很长时间内，中国与东盟国家间的贸易仍会保持高于平均增速的增长。对此，商会建议：

1.改善我国与东盟的国际商务环境

加快我方人员和货物通关效率，开通类似中欧班列的中越班列，畅通物流、提高效率；简化我方人员去东盟国家的审批手续，安排适用于商务人员的专门口岸；加快安排东盟中资企业的疫苗接种，降低疫情对生产经营的影响；关注东盟国家技术性贸易措施对我国机电产品的影响，建立政府、商会、企业等共同构成的技术性措施应对机制。

2.引导产能优化布局，促进行业创新发展

建议在支持主营企业和具有明显优势的细分行业优化国际化产能布局的同时，支持产业链供应链配套的中小企业在东盟协同落地；加快我国产品标准、认证、实验室等标准体系走出去，特别是加强首创和创新产品的标准走出去，提升行业标准的海外建设；行业内企业加大产业链合作，大品牌企业将部分代工机会留给国内中小企业，增强中国品牌在全球的竞争力。