通报 | 美国将对进口汽车及部分零部件加征232关税
2025年3月26日，美国总统特朗普签署公告，宣布对进口汽车及部分零部件加征25%关税。根据白宫公布信息，此次征税措施基于美国1962年《贸易扩张法》第232条，旨在保护美国国家安全。
美国东部（夏令时）2025年4月3日
《联邦公告》指定日期（不迟于2025年5月3日）
乘用车（passenger vehicles）：轿车、运动型多用途车、跨界多用途车、小型货车、厢式货车（sedans, sport utility vehicles, crossover utility vehicles, minivans, and cargo vans）
轻型卡车（light trucks）
关键汽车零部件（key automobile parts）：发动机及零部件、变速箱、动力总成零部件和电气零部件（engines and engine parts, transmissions and powertrain parts, and electrical components）
额外汽车零部件：在公告发布之日起90天内，美国商务部（DOC）应建立流程以允许额外汽车零部件可被纳入232措施范围。额外零部件纳入措施，可由DOC自主决定，也可依据美国国内汽车/零部件生产商或行业协会基于进口增加损害国家安全或相关规定中接受的原因提出的申请进行。申请程序中，DOC应在收到申请后60天内，与美国国际贸易委员会（ITC）和美国海关与边境保护局（CBP）协商后再做决定。
本次加征的25%关税为从价税，是独立于其他所有现行的关税、费用外的附加税，将叠加征收。
（公告原文：The above ad valorem tariff is in addition to any other duties, fees, exactions, and charges applicable to such imported automobiles and certain automobile parts articles.）
对根据《美墨加协定》（USMCA）有资格享受优惠关税待遇的汽车，相关产品进口商可向DOC提交材料，以确定进口至美国的每种产品型号中的美国成分（U.S. content）。“美国成分”是指汽车中在美国完全获得、完全生产或进行实质性转变的零部件的价值。经批准后，可以仅针对该汽车非美国成分的价值适用25%从价关税。
汽车的非美国成分价值=汽车总价值-美国成分价值
若CBP认定，某汽车的美国成分被夸大，导致非美国成分的申报价值不准确，则无论该汽车实际美国成分如何，应对该汽车的完整价值征收25%的关税。
此外，对于同一进口商进口的同型号所有汽车，应追溯征收（自2025年4月3日至虚报之日）并预先征收（自虚报之日至经CBP核实的进口商更正虚报之日）25%的关税。
根据USMCA有资格享受优惠关税待遇的汽车零部件（不含汽车散件及零部件组合），暂不适用此次232措施。对该类别的汽车零部件，DOC将会同CBP建立相应程序，对产品中的非美国成分的价值征收232关税，相关通知将刊载于《联邦公报》。
本次加征关税是美国2018年汽车及零部件232调查的后续措施。该案件于2018-2019年的调查情况和中国机电商会应对工作如下：
2018年5月30日，DOC发布公告，决定对汽车及其零部件发起232调查。案件发起后，中国机电产品进出口商会组织企业积极应对，代表行业发声。在大量分析汽车和零部件对美贸易、投资及行业信息数据的基础上，调研企业近400家，于6月29日代表行业提交评论意见，并于7月13日提交反驳意见。
7月17日至22日，中国机电商会赴美参加听证会并代表企业发言，并与美方相关协会进行会面、开展游说工作。中国机电商会在多个场合反复强调，中国输美汽车零部件占美国全球进口比例极低，且多为美企在华生产，未威胁其国家安全，加征关税将破坏全球产业链，损害美消费者利益及经济安全。
2019年2月17日，DOC向总统提交了关于进口汽车和汽车零部件对美国国家安全影响的调查结果，认为汽车及特定汽车零部件的进口数量及情形威胁损害美国国家安全。4月21日至26日，中国机电商会代表企业赴美国与相关协会会面，沟通案件进展并讨论下一步应对策略。
2019年5月17日，美国发布第9888号公告，总统同意DOC在2019年2月17日报告中的调查结果，即汽车和某些汽车零部件进口到美国的数量和情况足以威胁到美国国家安全，但总统并未决定对进口汽车及零部件采取加征关税措施。总统指示美国贸易代表办公室（USTR）与欧盟、日本等国家/地区进行谈判磋商以解决此问题。此外，该公告中还要求DOC对进口汽车及零部件进行贸易监控，并适时提出采取进一步措施的建议。
