全力稳外贸，国务院常务会议部署五件大事

国务院总理李克强5日主持召开国务院常务会议，确定一批推动外贸保稳提质措施。不到一个月时间，外贸已两次成为国务院常务会议的重点。

中国外贸怎么了？

过去两年，中国外贸相当强劲，但受新冠疫情、俄乌冲突冲击，目前出口有走弱迹象。一季度，中国货物贸易进出口总值同比增长10.7%，增速比前两个月回落2.6个百分点。

中国外贸怎么了？贸促会日前发布调研报告显示，外贸企业正面临四方面困难。

一是海运费居高不下。“缺柜、缺船、一箱难求”局面虽有所缓解，但运力紧张、运价高企问题依然突出。

二是能源、原材料价格上涨。企业反映生产成本上升，出现了“出口不增收，增收不增利”问题。

三是全球供应链瓶颈尚未缓解，芯片等重要原材料短缺持续困扰企业。全球疫情起伏反复，给外贸产业链供应链带来不利影响。

四是俄乌冲突影响。与俄乌有业务往来的外贸企业受到汇率波动、结汇困难、大宗商品及原材料价格上涨、交通运输拥堵和延误等因素影响较为明显。

作为拉动经济“三驾马车”之一，外贸对中国经济平稳发展意义重大。全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民分析，2021年中国经济之所以能在全球经济复苏不景气时取得8.1%的增速，进出口高速增长起到了相当重要的作用，贡献率超过20%。当前形势下，无论是为稳定经济增长，还是保证就业，稳外贸都势在必行。

此前，为促进进出口平稳发展，官方已要求加快出口退税进度，并允许把外贸企业取得的出口信保赔款视为收汇，予以办理退税。

但分析人士认为，相比“节流”，在财税方面减轻外贸企业负担，更直接也更根本的稳外贸措施在于“开源”，创造条件帮助企业拿得到订单、交得出货。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，减税降费、出口退税的前提是外贸企业还有订单，还在出口，有可减税、可退税的空间，否则如果企业因接不到订单而倒闭，税费方面的减负措施就失去了意义。

国务院常务会议此时推出稳外贸政策，一方面是因为二季度是外贸企业传统接单、发货旺季，此时需要“趁热打铁”；另一方面，本轮疫情从3月持续至今，如再不尽快发力，外贸将受到更大拖累。

“从头到脚”纾困企业

此次常务会议部署的稳外贸政策有五个方面。

一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口。保障外贸领域生产流通稳定，确定重点外贸企业等名录并在生产、物流、用工方面予以保障。

二要有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。查处外贸货运价格违法行为。

三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。支持加工贸易稳定发展，将中西部和东北劳动密集型加工贸易纳入国家鼓励产业目录。探索将大型医疗设备、机器人等纳入保税维修范围，开展汽车发动机等保税再制造试点。

四要加大对中小微外贸企业信贷投放，支持银行对暂时受困的不盲目抽贷、断贷、压贷，梳理一批亟需资金的予以重点支持。扩大出口信保短期险规模，缩短赔付时间。增加信保保单融资。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

五要优化广交会等平台服务，加强与跨境电商联动互促。各地要用好外经贸发展专项资金，支持中小微企业参加境外展会。培育一批新的进口贸易创新示范区。
细看本轮纾困政策，每一项都切中外贸企业当前“痛点”，旨在帮企业解决燃眉之急。

——疫情之下企业接单困难？官方提出着力保订单，优化广交会等平台服务，支持中小微企业参加境外展会；

——物流不畅，生产所需的原材料等运送不到？根据新政策，重点外贸企业将在生产、物流、用工方面获得保障；

——交付费时费力？官方要求保障重要零部件、装备和产品运输；

——资金一时周转不开？政策明确，加大对中小微企业信贷投放，支持银行对部分企业给予重点支持等。

可见，相比此前聚焦后期退税环节的稳外贸政策，此次国务院常务会议推出的新政更加系统全面，从接单到生产再到交付、退税，外贸的每个环节都有明确具体的纾困举措，针对性更强。（李晓喻）