稳步发展离岸贸易 赋能外贸高质量发展

今年6月，重庆徽帝航空设备有限公司一批价值43万美元的航空润滑油在重庆自贸试验区完成离岸贸易业务。以前，该公司润滑油的运输需要通过新加坡等口岸运输至内地自贸区，再经内地自贸区发货至香港，最终到达企业，这样的运输方式物流成本较高。在离岸贸易下，该运输路径由“新加坡—重庆—香港”变为“新加坡—香港”，正常时效从30天缩为7天，帮助企业降低60%物流成本，运输时间缩短77%，节约税金20万元人民币。2022年1至5月，山东自贸试验区青岛片区实现新型离岸贸易额同比增长35%；2022年上半年，海南自贸港新型离岸国际贸易收支金额合计85.52亿美元，同比增长1.4倍……我国离岸贸易正稳步发展。

近年来，离岸贸易作为外贸新业态新模式之一，在推动国家和地区外贸高质量发展中的作用不断提升，国家积极支持离岸贸易的发展。2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确“在自贸试验区进一步加强离岸贸易业务创新”，同年8月，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》，提出支持自贸试验区发展离岸贸易以释放新型贸易方式潜力。今年3月，商务部表示将培育一批离岸贸易中心城市（地区），持续推进外贸创新发展。《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提到，支持离岸贸易发展。创新金融监管，鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，提升审核效率，对真实合规的离岸贸易业务提供优质金融服务。支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的地方发展离岸贸易。探索培育一批风险控制能力强、内部合规制度健全的离岸贸易经营主体。推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。

近日，在跨境与离岸贸易金融服务讲座上，东营综合保税区管理委员会副主任李勇表示，离岸贸易作为目前国际贸易的高端形式，能够带动离岸金融、离岸税收及离岸结算等业务的发展。离岸贸易已经成为衡量一国或地区经济开放程度和贸易发达程度的重要指标之一。积极探索发展离岸贸易有多重利好。离岸贸易的发展有利于信息、资金、人才、数据、贸易决策中心等高端要素聚集，有助于推动提升中国在全球价值链中的地位，打造以中国为中心的区域价值链和全球价值链。离岸贸易由于物流不在境内，对于中国来说，其发展有助于规避贸易摩擦，推动贸易方式多元化，促进贸易模式向高端形式转变。

李勇进一步分析认为，从宏观角度来看，发展新型离岸贸易的核心在于形成密集的资金流，形成国际金融中心，发展新型离岸贸易有助于提升地区GDP规模，构建贸易金融中心。同时也能够集聚跨国公司集团总部，发挥跨国公司重要节点作用，起到重要的产业集聚效应。从企业的角度来看，新型离岸贸易有助于优化跨国公司全球的资源配置，提升企业在全球价值链中的地位。有助于跨国公司或离岸贸易公司优化其税务筹划、降低成本、提高受益，有效规避风险，且有助于企业利用全球资源和政策优势统筹发展。

对于如何创新离岸贸易监管模式，李勇表示，一方面，实施主体分类监督，探索“负面清单+正面清单”监管模式，引导行业自律，推动商业银行根据离岸贸易特点优化业务操作规范，实施差异化管理，重点关注关联交易、收支金额异动、大额高频收支等现象。另一方面，实施系统监测管理，加强商务、海关、人民银行、外汇管理等部门间的协同配合，推动数据信息共享平台建设，提高跨部门联合监测能力，以分类、协同、智能检测分析为核心，对跨境资金流动、风险进行科学监测。拓展离岸贸易监管方式，由直接监管拓展为监管与预警相结合。

当前国际形势复杂多变，企业参与国际竞争面临一定的挑战，李勇认为，应鼓励企业开拓海外市场。充分发挥企业的技术与创新优势，积极开展多层次、多角度的国际经贸合作，获得更多的海外订单。在风险可控的前提下，试点离岸贸易结算便利和诚信跨境资金支付。

“离岸贸易的特点决定了业务主导企业要熟悉业务输出与输入国家和地区的法律、法规及相关事务界定，要有前瞻性，避免合法性上发生问题。”李勇说，应建立特殊研判和会商机制，为企业量身打造个性化解决方案，满足企业多元化业务需求。

“与此同时，也应完善相关配套政策服务。”在李勇看来，吸引跨国公司或离岸公司开展离岸贸易业务，制定具有竞争力的税收政策是关键。因此，应制定离岸业务税收的相关法规，实施与国际接轨的税收征管税率；优越而完备的港口基础设施建设和管理服务是离岸贸易发展必要的物理条件，应当逐步加以完善；集聚总部企业和总部经济，根据新形势及时出台针对跨国公司总部引进的相关政策文件，增强对跨国公司的吸引力。