电子信息制造业引资向“高”持续迈进

近日，CBRE世邦魏理仕发布上海市产业研究报告显示，电子信息产业是上海重点投资领域之一，汽车电子、新型显示等电子元器件将是上海招引外资的重点。其实不止上海，近年来，重庆、苏州也在蓄力，将电子信息产业作为其吸引外资的主要产业之一。

电子信息制造业是中国经济发展的重要支柱产业之一，也是外资进入最早的行业之一。改革开放以来，中国凭借要素优势吸引了跨国电子信息企业到中国投资，使中国电子信息产业逐步由组装加工为主向高附加值产业链环节延伸，形成了产业链配套完备的电子信息产业体系。

电子信息制造业是中国制造业利用外资规模最大的行业。近年来，电子信息制造业利用外资规模占制造业利用外资规模的比重一直保持在20%左右，对稳定制造业外资和维护制造业产业链供应链稳定和安全发挥了重要作用。

发展进入稳定阶段

2020年，受新冠肺炎疫情对供应链造成冲击的影响，计算机、通信和其他电子设备制造业利用外资规模一度从2018-2019年高位明显回落，但随着中国有效防控疫情，2021年电子信息制造业利用外资大幅回升，同比增长14.2%。

尤其是计算机、通信和其他电子设备制造业中的高技术制造环节利用外资稳步增长，引人注目。例如，集成电路制造业实际使用外资金额占计算机、通信和其他电子设备制造业比重从2011年的4.9％提升至2021年的11%，智能消费设备制造利用外资从无到有，2021年实际使用外资金额占比达到6.4%。

在引资规模呈现恢复性增长的同时，存续企业数量也逐步稳定。2012-2019年，规模以上外资计算机、通信和其他电子设备制造企业数量呈现逐步下降趋势，从5577家降至4397家。2020年，在受疫情影响的情况下，规模以上外资计算机、通信和其他电子设备制造企业数量反而呈现出增长态势，比2019年增加了89家。

从计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资来看，虽然全行业固定资产投资增长率由2019年的16.8％降至2020年的12.5%，但是外商投资企业固定资产投资增长率由3.4％增长至4.5%。这表明，近年来中国计算机、通信和其他电子设备制造业外资企业发展进入相对稳定阶段。

受国际国内各类因素影响，近年来，包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局，优化在华投资方向。在半导体领域，一批外资企业积极与内资企业合作，通过设立由中国大陆资本主导的合资企业，推进本地化发展。部分外资电子信息企业顺应中国产业升级趋势，在将不具有优势的产能向越南等东南亚国家转移的同时，转而加大了对中国电子信息产业链高端环节的投入。

创新发展获大力支持

中国是全球重要的集成电路市场。近年来，中国集成电路的产业规模不断扩大，2021年全行业销售额首次突破了万亿元。随着政策支持力度的加大，外资企业创新发展获得了持续支持。

为支持集成电路产业发展，2020年，中国出台了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，内外资企业均可享有集成电路线宽小于28纳米（含）10年免税、线宽小于65纳米（含）5年免税和5年减半、线宽小于130纳米（含）“两免三减半”等政策。去年3月和今年2月，多个类别的集成电路生产原材料、设备等都享受免征进口关税的优惠，这也有利于集成电路企业加大产业发展力度。

不仅如此，今年10月，国家发展改革委和商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，进一步扩大了外商投资电子信息产业的范围，增加了晶圆制造及再生、表面封装技术（SMT）用无铅焊锡膏、高纯度（电子级）多晶硅材料开发制造等条目，明确鼓励外资企业投向电子信息产业链中的关键环节和领域，对确保产业链供应链安全稳定将起到重要作用。

与此同时，为推动电子信息产业向价值链高端环节升级，中国持续加强顶层设计。去年1月，工业和信息化部发布的《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》明确指出，要推动电子元器件产业国内国际相互促进，与境外企业开展多种形式的技术、人才、资本合作，构建开放发展、合作共赢的产业格局。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”利用外资发展规划》等综合性规划中，我国也明确鼓励企业向集成电路制造等领域加大投资，鼓励全球领先电子信息企业深化对华合作，这为电子信息产业重点领域利用外资打开了新的空间。