RCEP为中企走出去提供更多可能

“RCEP生效为陕西制造出海提供了助力。”陕西省贸促会副会长郑东平在日前举行的中国贸促会RCEP政策解读与利用系列培训会（陕西专场）上表示，广大企业要扎实掌握经贸规则，充分利用自贸协定等一系列外资外贸优惠政策，降低交易成本，规避贸易风险，着力提升产品国际市场的竞争力。

“RCEP和区域内已有的其他自贸区之间是相互补充、相互促进的关系。”对外经贸大学国际经济研究院蓝庆新教授认为，此前东盟已与中国、日本、韩国等国签署了多个“10+1”自贸协定，中、日、韩、澳、新西兰5国之间也存在多对自贸伙伴关系。相比之下，RCEP的服务贸易和投资开放水平高于“10+1〞 协定，将发挥区域内经贸规则“整合器”的作用。一是RCEP涵盖了区域其他自贸区中未纳入降税的产品。比如，韩国对我鹿茸产品的降税、印尼和马来西亚对我摩托车的降税，未包含在中韩和“10+1”自贸协定中，而RCEP则为这类产品会带来增值。二是区域其他自贸区协定也可能涵盖RCEP中未纳入降税的产品。企业此时依然可以选择使用中韩、中国—新西兰、“10+1”等自贸协定下的降税优惠。

在备受关注的跨境电商领域，各方达成了亚太区域首份范围全面、水平较高的诸边电子商务规则成果，涵盖了丰富的促进电子商务使用和合作等的相关内容，主要包括促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护电子商务个人用户信息、保护在线消费者权益等规则。各方就跨境信息传输、信息存储等问题达成重要共识。“这是中国互联网监管理念的进步，也规定可以出于维护国家安全和公共管理的目的，对数据流动、信息存储保留监管。”蓝庆新提到，除了市场开放及相关规则外，还包含金融服务、电信服务和专业服务三个附件规则，对金融、电信等领域作出了更全面和高水平的承诺，对专业资质互认作出了合作安排。对中方而言，开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平。

“中西部地区和东部地区在对外开放水平方面存在一定差距，面对东盟国家较低劳动力要素成本的激烈竞争，中西部地区承接中低端产业转移的压力增大。”蓝庆新表示，中西部地区应以营商环境的优化作为发展开放型经济的依托，利用好内陆开放、向西开放的区位优势，对接RCEP和“一带一路”建设，充分发挥资源优势与陆上邻国开展贸易，同时加大综合配套能力，积极承接东部地区和其他国家的产业转移，扩大优质产品出口。

在服务贸易领域，商业贸促会秘书长姚歆介绍，目前，RCEP15个成员国均作出了高于各自与东盟“10+1”自贸协定水平的开放承诺，大幅提高了成员国间的服务贸易自由化水平。除了老挝、柬埔寨、缅甸三个最不发达国家，其他各方的承诺服务部门数量均增加到100个以上，为中国企业“走出去”，进一步扩展区域产业链布局提供了广阔的市场空间。15国均采用负面清单对农、林、渔业、制造业、采矿业投资作出较高水平承诺。对非服务业投资领域的保留显示出一定的共性，主要涉及行使政府职能提供的公共服务、重要基础设施相关行业、国家主权与安全三个方面。

RCEP生效实施的第一个季度，中国贸促会签发原产地证书成绩亮眼。据中国贸促会商事认证中心孙婷婷介绍，一季度共签发RCEP原产地证书约2.2万份，惠及5300多家企业，主要涉及纺织品、化工产品、医疗产品等。孙婷婷表示，RCEP原产地规则的区域价值成分标准计算方法更灵活，原产地判定大量使用选择性规则，没有在某些行业设置非关税壁垒等严苛规定，同时针对部分发展中国家设立过渡性条款，最大限度地促进区域内贸易经济一体化的发展。此外，原产地实施层面采取了诸多便利化举措，比如丰富原产地证书类型、建立原产地信息交换系统等。针对有企业提出的进出口贸易涉及不同自贸协定及优惠贸易安排如何决策，她建议企业通过比较降税安排、原产地规则严苛程度和其他综合成本进行合理选择。